张义律师

近日，又发生了一起校园霸凌事件：河北涿鹿6名学生围殴1名女生，当地警方已经立案。校园霸凌随着网络条件的便利，更加频繁地刷新着人们的认知，校园里本应该是祖国希望的莘莘学子，却以“扇耳光”、“往头上扣垃圾桶”、“推到小便池”、“喝尿吃粪”等极端的霸凌方式出现，情节严重的，甚至造成了被霸凌者的受伤、死亡。

纵观近年的校园霸凌，可以明显看到年龄低龄化的趋势，14周岁以下的学生作为霸凌者的事件也屡见不鲜，从而引起社会的反思与思考，要采取怎样的措施，才能规制低龄的霸凌事件？

张义律师认为：首先，霸凌关乎教育问题，一向应是一个综合性的社会问题，无论是监护人、学校、老师、政府都应负其对应的责任，多管齐下，才能有良好的效果。

从法律层面上分析，从刑事责任及治安违法责任上来说，我国《刑法》及《治安管理处罚法》均未将未满14周岁的人作为追究责任的主体，也就是说，即便这个年龄段的人作出了杀人放火等极端严重的恶行，按照我国目前的法律规定，均不涉及刑事责任及治安违法责任，原因在于，法律的逻辑是相对于民事赔偿，涉及人身自由这类惩罚性更强的责任承担，应考虑行为人的主观恶性，而普遍意义来说，年龄尚小，则可能不足以认识到其行为的严重性，因此我国法律现未将不满14周岁的人放置在惩治范畴。但是考虑到已经出现了多起低年龄霸凌的事件，而且事件中对应施暴者的头脑清晰，逻辑清楚，已经一定程度上显现了明确的主观恶性及社会危害性，张义律师认为，考虑到现在的形式，应考虑在一定区间内降低责任年龄。

另外，目前对应校园霸凌的专项文件是九部委颁发的《开展校园欺凌专项治理的通知》，该通知对于全国中小学校提出了关于校园欺凌的细项要求，如教育要求、规章制度完善要求、自查上报要求等，起到了积极导向的作用。但是对于惩治已经发生的校园霸凌，并未有细化的要求，张律师建议，应尽可能地细化惩治措施，才能对霸凌者及其监护人有所震慑。如小学中，如果发生了校园霸凌事件，老师和学校应按照什么程序来处理事件，对此不良事件应计入施暴者学生的档案，情节严重时应影响其评奖、择优升学的资格等，只有出台细化的方法，才能在学校中确实可行地实践，让校园霸凌无处遁形。